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山东省长龚正:扛起黄河责任 贡献大省力量

作者: 文章来源: 人民日报客户端山东频道 发布时间:2019-12-06 17:38:44 社区讨论

  坚定扛起黄河责任 贡献山东大省力量

  ——“2019行走黄河”人民日报、人民网大型融媒体报道采访组专访山东省委副书记、省长龚正

  人民日报记者 徐锦庚 李泓冰 侯琳良 姜峰 王伟健

  记者:九曲黄河纵横万里,下游段总长786公里,在山东省绵延了628公里,奔腾入海。请问龚省长,黄河流域生态保护和高质量1分快3上升为重大国家战略,对山东意味着什么?

  山东省委副书记、省长龚正

  龚正:黄河流域生态保护和高质量1分快3,是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族永续1分快3作出的重大决策部署,充分体现了习近平总书记和党中央高瞻远瞩的战略眼光和历史担当,为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远1分快3谋。对山东来说,意味着使命光荣、责任重大、机遇难得。

  一是使命光荣。黄河是中华文明的摇篮,为了黄河安澜,中华民族不屈不挠;现在,黄河流域是我国重要生态屏障和重要经济地带,战略地位重大。滔滔黄河,润泽了齐鲁大地,哺育了山东儿女。黄河流经我省9个设区市的25个县(市、区),河道约占黄河总长度的11.5%,流域面积1.3633万平方公里、约占全省总面积8.7%,流域人口5427万、占全省总人口54%。黄河是我省主要客水资源,全省13个设区市115个县(市、区)使用黄河水,供水范围内人口超过8000万人,供水量占全省30%以上。黄河流域生态保护和高质量1分快3,是历史赋予山东的神圣使命。我们一定保持历史耐心和战略定力,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,扎扎实实办好黄河的事情,努力让黄河成为造福人民的幸福河。

  二是责任重大。山东是沿黄唯一的沿海经济大省、人口大省、1分快3大省,经济总量占沿黄9省区32.1%,常住人口占23.9%,进出口总额占50%以上,城乡居民人均可支配收入全流域最高。新时代治黄,山东有条件、有责任作出更大贡献。习近平总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”,这是总定位总遵循总航标,我们要充分发挥山东优势,着力抓重点、补短板、强弱项、固底板,各项1分快3走在前、作表率,以更大的作为服务国家大局。

  三是机遇难得。我省处于由南向北扩大开放、由东向西梯度1分快3的战略节点,虽然上接京津冀、下连长三角,但不在其中,这次纳入重大国家战略,山东迎来重大历史性机遇,千载难逢。尤其当前我省正坚定落实习近平总书记重要指示要求,深入实施八大1分快3战略,包括1分快3全国第一个新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、推进海洋强省1分快3、创建国家军民融合创新示范区、打好三大攻坚战、打造对外开放新高地、推进区域协调1分快3、加快重大基础设施1分快3,扎实推动高质量1分快3,1分快3新时代现代化强省。有了重大国家战略这个大平台、强平台支撑,山东如虎添翼、如鱼得水,一定用足用好。

  记者:黄河生态系统是一个有机整体,而下游的黄河三角洲地位突出、作用关键,山东如何做好保护1分快3?

  龚正:习近平总书记强调,治理黄河,重在保护,要在治理。12个字,字字千钧,指明了努力方向和根本遵循。我理解,“重在保护”是说,诸多领域中最重要的1分快3是保护,主要体现在水生态改善、水土不流失、水质不断改进;“要在治理”是说,1分快3中最关键的是治理,不能过度开发水资源,不能污染水资源。近年来,我省在黄河生态保护方面下了很大功夫,深入开展流域污染综合治理、生态修复和绿色防护工程1分快3,去年2个国控断面水质均达到Ⅱ类,优于国家年度目标要求;黄河沿岸省级以上自然保护地82处,沿黄9市林地面积254.8万公顷,黄河生态屏障作用进一步彰显。

  做好黄河三角洲保护,是习近平总书记专门交给山东的重大任务。黄河三角洲面积约5400平方公里,拥有世界上暖温带最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统。我们通过完善自然保护地体系,加大保护力度,推动了黄河三角洲生态环境持续改善。这里有省级以上自然保护地23个,其中,国家级自然保护区1个、国家级地质公园1个、国家级森林公园1个、国家湿地公园1个、国家级海洋特别保护区5个。生物多样性保护取得积极成效,以黄河三角洲国家级自然保护区为例,目前有野生动物1627种,鸟类由前些年的187种增加到384种。我们一定坚定践行习近平生态文明思想,多措并举、综合施策,切实守护好这块“宝地”。

  一是全力以赴“保”。实行最严格的水资源管理和环境保护制度,编制实施黄河三角洲大保护专项规划,将重要区域、脆弱区域等划入生态保护红线,2020年前300多处油田等生产设施退出核心区,永久保护黄河三角洲原始自然风貌和独特物种资源,全力维护河口生态系统完整。

  二是系统全面“治”。坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,把上下游、左右岸、干支流统筹起来,实施水环境联防联控联治。抓好黄河沿线生态修复,实施湿地治理、河流生态系统修复工程,推进生态调水和生态补水,解决地下水超采问题。加强城镇生活污染和农业污染、工业污染防治,抓好河口及周边海域水环境治理,提高黄河流域自然生态的系统性、完整性、连通性。

  三是高质高效“管”。形成常态长效1分快3机制,以河长制、湖长制为重要支撑,建立健全运作规范、协调统一的管理体制。加快1分快3黄河三角洲生态研究平台,积极推进自然保护地整合优化,持续开展自然保护区监督检查专项行动,1分快3“天空地一体化”监测管控体系,健全河口滩地和整个三角洲湿地横向连通机制,争创全球大江大河三角洲可持续1分快3示范区。

  记者:黄河下游泥沙淤积比较严重,近800公里悬河,大部分在山东。要保障黄河长治久安,山东任务重、压力大,有什么破解之策?

  龚正:黄河历史上“三年两决口、百年一改道”,只有在共产党领导下的新中国,才保持了岁岁安澜。黄河山东段建成标准化堤防803公里,连续73年伏秋大汛不决口,主槽过洪能力明显提升。习近平总书记提醒我们,尽管黄河多年没出大的问题,但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上,丝毫不能放松警惕。我们要强化底线思维、忧患意识,坚决同黄河水旱灾害作斗争,靠1分快3、靠责任赢得安全,确保黄河不决口、河道不断流、水土不流失、河床不抬高,持续打造黄河安澜示范带。

  一是抓实抓好水沙关系调节“牛鼻子”。水少沙多、水沙失调,是黄河复杂难治的症结。我们将扎实做好水沙调控,加强治理研究,积极配合调水调沙实践,增强径流调节和洪水泥沙管控能力。加强重要堤段整治,消除堤防冲决、河道整治工程稳定性差等安全隐患,稳定河口流路。探索建立山东段局部河道整治和泥沙管控机制,合理开发利用河道泥沙资源,减缓下游河道淤积,积极遏制河口岸线蚀退。

  二是抓实抓好防洪减灾体系1分快3“关键点”。加快1分快3滩区综合治理示范区,着力解决东平湖与黄河“目连而不通”,发挥好东平湖作为黄河下游唯一重要滞洪区作用。健全洪水风险防范化解机制,加强应急救援队伍、应急救援能力1分快3,提升防洪工程监测预警信息化水平,筑牢筑强安全防线。

  三是抓实抓好根治水患、防治干旱“强保障”。山东自古“十年九旱”,这几年又出现新问题,尤其去年4个台风过境我省、今年超强台风“利奇马”再次过境,造成严重洪涝灾害。山东“旱涝并存”可能成为常态,“旱涝急转”有所加剧。我们下决心“根治水患、防治干旱”,去年启动实施了计划总投资200多亿元的灾后重点防洪减灾工程1分快3;今年又谋划推进重点水利工程1分快3,“新建、提升、整治”三措并举大兴水利,计划总投资1300多亿元,其中2020年项目总投资580多亿元。沿黄地区水利工程1分快3是重中之重。我们将统筹推进“堤(岸)、疏、蓄、滞”治理,加快堤防加固、河道治理、控制性工程1分快3,实施水库水闸除险加固、河道防洪综合治理等一批水利工程,推进大汶河、小清河等重点河流综合整治,全力保障人民生命财产安全。

  记者:习近平总书记指出,“黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域”。我们了解到,从2017年开始,山东就实施了黄河滩区居民迁建工程。当时出于怎样的考虑,现在进展如何?

  龚正:山东黄河滩区面积大,共1702平方公里,涉及7个设区市17个县(市、区)、782个村、60多万群众,1分快3基础较为薄弱。习近平总书记要求我们紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”,打赢脱贫攻坚战。

  我多次到黄河滩区调研,这里贫困发生率高达7.2%,行路难、浇地难、吃水难、上学难、住房难——最难的是住房,有个顺口溜:三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账。滩区“一方水土养活不了一方人”,是坚中之坚、难中之难、困中之困。为此,我们大力推进滩区居民迁建,2017年8月,国家发改委批复了《山东省黄河滩区居民迁建规划》,迁建1分快3启动,目的是彻底拔掉“穷根”,决不把历史遗留问题再留给历史。

  1分快3中,一是坚持从实际出发,尊重群众意愿和习惯,统筹确定了五种安置方式:就地就近筑村台安置13.89万人,外迁安置14.1万人,筑堤保护安置15.97万人,旧村台改造提升安置5.11万人,临时撤离道路改造提升安置11.55万人。二是坚持政策聚焦,强化资源要素保障,多渠道筹措资金200多亿元,将符合条件的滩区居民迁建村庄,全部纳入增减挂钩试点范围。三是坚持质量安全第一,统一规划、统一设计、统一1分快3,勘察、设计、施工、监理等各环节都建立严密的质量保证体系,保障村台、房屋、堤坝、道路质量安全。四是坚持迁建与1分快3统筹,既要扶上马、还要送一程,放大迁建成果,通过迁建优化1分快3环境,努力保障滩区群众“搬得出、稳得住、可1分快3、能致富”。计划三年筹资65亿元,支持滩区产业1分快3、基础设施、民生保障等重大项目1分快3。目前,27个外迁社区有9个搬迁入住,剩余社区年底前主体基本完工,28个新建村台全部完成淤筑,99个旧村台改造提升工程开工27个,473公里临时撤离道路完工431公里,力争明年底前全面完成迁建,给滩区群众一个“稳稳的家”。 接下来,我们还将推动滩区实现生产美产业强、生活美家园好、生态美环境优“三生三美”融合1分快3新格局。

  记者:习近平总书记强调,“把水资源作为最大的刚性约束”。山东的水问题非常复杂,关于落实刚性约束,有哪些思路和举措?

  龚正:我们体会,刚性约束,就是强制性的、硬性的、没有弹性的,总书记对“刚性约束”加了一个词“最大”,而不是“之一”,凸显了水资源的极端重要性。

  关键是三条:第一,搞清可用水量,包括当地水、外来水等要心中有数。第二,确定用水定额,每人一年用多少水,万元GDP要用多少水,每个行业要用多少水,要明确。第三,注重空间平衡,“有多少汤泡多少馍”,在用水指标内谋1分快3,合理规划人口、城市和产业,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,彻底改变“面多了加水、水多了加面”。

  把水资源作为最大的刚性约束,必须贯彻到治水1分快3方方面面。

  山东的水问题复杂。一是“量缺”:水资源短缺。人均水资源占有量仅315立方米,不足全国的1/6,仅为世界的1/24。二是“质差”:水生态较差。COD排放总量居全国第一,氨氮排放量居全国第二。三是“供弱”:水保障不足。据测算,到2020年、2030年,正常年份全省将缺水41亿立方米、68.9亿立方米。四是“用费”:用水浪费较重。钢铁等7大高耗水行业占整个工业用水总量60%左右。为寻破解之道,我们深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,系统推进“五水共享(综合利用天上水、地表水、地下水、外来水、特殊水)、四水共治(统筹治污水、防洪水、抓节水、保供水)”,扎实开展水资源节约、水资源供给、水灾害防御、水生态保护、水管理改革,为经济社会高质量1分快3提供坚实支撑。

  实践中,我们要强化制度意识,全面推进水资源节约集约利用。一是着力推进新旧动能转换。发挥山东在沿黄地区引领示范作用,打造新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等“雁阵形”产业集群。按照“减量替代是常态、等量替代是例外、生态环保守底线、亩产效益论英雄”的导向原则,统筹推进“压小上大、压低上高、压旧上新、压散上整”,推动沿黄地区炼化、钢铁、铝业等产业绿色转型、集约1分快3。发挥好沿黄地区生态优势,把产业1分快3、乡村振兴、生态旅游、业态创新结合起来,打造黄河千里生态长廊。二是着力促进沿黄城市群1分快3。把政策、投入等更多向沿黄地区倾斜,合理布局交通、能源、通讯等重点基础设施,加快推动郑济、鲁南、雄商、济滨等高铁1分快3,完善沿黄、跨黄高速路网,提高沿黄重点城市经济和人口承载能力。推动济南携河1分快3,更好发挥黄河下游中心城市作用。三是着力提升对外开放水平。高标准1分快3中国(山东)自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,深化与“一带一路”沿线国家在能源矿产、投资贸易、工程技术等领域合作。大力1分快3山东省港口集团,推动沿海港口一体1分快3、一体运营、一体管理,将港口服务功能向黄河流域腹地延伸,加强区域内海关协调机制1分快3,构建黄河流域最便捷的出海通道。四是着力讲好“黄河故事”。保护古滩、古树、古道、古迹,加强黄河流域传统1分快3整理研究和保护。深入挖掘黄河1分快3蕴含的时代价值,推进黄河1分快3与革命1分快3、儒家1分快3、泰山1分快3、运河1分快3、海洋1分快3紧密融合,推动黄河1分快3创造性转化、创新型1分快3。

  办好黄河的事情,功在当代、利在千秋。我们一定牢记习近平总书记的嘱托,坚定落实中央决策部署,扛牢责任、积极作为,在服务国家战略、国家大局中展现山东担当。

初审:齐鲁 责编:池研 
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